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类似的情形，在水泥行业也有发生。正如此前某地市场监管部门的人所言：“除非有公众投诉或媒体曝光，否则很难查到水泥企业的违法违规行为。”换言之，如果没有公众举报投诉和媒体曝光很多问题可能被雪藏。
据了解，水泥、混凝土等建材产品的同质化程度较高、具有一定的销售半径，具有明显的区域性特点，竞争普遍较为激烈。同时，也较容易出现竞争对手之间自发或在行业协会的组织下协同涨价、限制产销量、分割市场、联合抵制交易等横向垄断协议行为。据不完全统计《反垄断法》实施14年来，反垄断执法机构共查处垄断协议案件218件、罚没金额约62.66亿元，其中建材行业案件25件、罚没金额近14亿元，占比分别约为11.5%和22.3%。
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以陕西13家企业被处罚一案为例，因多家企业同一时间，同一幅度上调水泥价格引起下游商混企业及终端消费者的不满。
其时，西安砼协会曾发律师函给水泥协会称其做法已经违反了《合同法》，涉嫌水泥价格垄断。同期，流出一封由西安市22家混凝土企业联名发起的公开信，该信接收方为西安市副市长聂仲秋。信件重点就水泥、砂石骨料价格上涨对当地预拌混凝土行业生存发展产生的影响作了说明。
信件指出，“水泥企业无序涨价，引发市场混乱”，“且告知混凝土企业，如不在涨价函上签字确认，将予以停止水泥供应，此举还从侧面引发了预拌混凝土其他原材料(如粉煤灰、矿粉等)的涨价趋势，对本来已经岌岌可危的混凝土企业造成致命一击。”信件以22家当地预拌混凝土企业的名义提出请求，希望对水泥企业展开反垄断调查。
另一地区水泥企业被处罚，也是因类似的原因。因几番协商无果，商砼企业竟举着条幅走进水泥企业销售大厅，表示不满。
四起水泥行业垄断，被罚8.53亿，商混被罚3.38亿
据不完全统计，2014年至今水泥行业四起垄断案被罚没金额达8.53亿元。
2014年9月，吉林水泥垄断案，罚款1.14亿元;
2020年12月，四川水泥垄断案，罚没近6000万元;
2021年2月，山东淄博水泥垄断案，罚没2.28亿元。
2022年7月，陕西水泥垄断案，罚没4.51亿元
……
混凝土企业屡屡举报水泥企业“涉嫌垄断”，引发公众关注。事实上，混凝土企业既可能因为上游(如水泥、砂石)的协同涨价等行为而成为垄断行为的受害者，也可能成为垄断行为的实施者。截至目前，各地反垄断执法机构已先后查处了江苏连云港、浙江江山、江苏南京、浙江上虞、湖南永州等地共14起混凝土企业垄断案，占到建材行业垄断案件的一半以上，其中陕西、广东、江西、重庆及福建区域五起混凝土企业垄断案被罚款合计约3.38亿元。
2019年9月，陕西延安10家混凝土企业因达成并实施垄断协议被罚款492.29万元。
2020年6月，广东19家混凝土企业达成并实施了“固定或者变更商品价格”的横向垄断协议，被处以罚款764.98万元。
2021年8月，江西丰城预拌混凝土协会及其8家会员达成并实施垄断协议行为，涉案8家企业被罚款2.855亿元，该协会被罚款50万元并依法撤销其社会团体法人登记。
2021年7月，重庆2家商砼生产企业“假联营、真垄断”，被罚款2312.882万元。
2022年6月，福建7家混凝土企业因达成并实施垄断协议行为，被罚款1582.9万元。
另据了解，针对下游企业反映的主城区混凝土市场统一涨价、价格虚高等不正当竞争问题，今年3月，池州市市场监管局召开反垄断合规约谈会，对池州市混凝土行业协会及贵池区12家混凝土生产企业进行集中约谈，并给予行政指导。
从上述被查处罚没的建材行业反垄断案件始末可见，绝大多数“垄断案”都是由下游企业反映、媒体曝光，消费者质疑后才引起相关部门关注，并彻查。
来源于：混凝土技术交流
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