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1月11日，全市市县城区禁止现场搅拌砂浆推广使用预拌砂浆动员会召开，拉开了我市全面推行预拌砂浆，在建工程全部禁止现场搅拌砂浆的序幕。

背景：

全国多地已禁止现场搅拌砂浆

建筑砂浆历史渊源已久，从有建筑物开始就有矿物灰浆使用，硅酸盐水泥问世后水泥砂浆和混合砂浆得到了广泛应用。

1957年德国的瓦克公司第一个生产出可再分散的均聚粉体，为以后成功的开发系列产品铺平了道路。

我国预拌砂浆技术研究始于上世纪80年代，到90年代末期，才开始具有一定规模的预拌砂浆生产企业。进入21世纪以来，在市场需求和政策引领的双重作用下，我国预拌砂浆行业已逐步从市场导入期向快速成长期演变。

在国家产业政策的推动下，把预拌砂浆产业的推广与发展作为一项系统工程，全国各地相继制定出台了政策文件和预拌砂浆应用技术规程规章，在组织开展预拌砂浆工程试点工作中，积极协调政府建设主管部门，将应用预拌砂浆纳入到工程项目设计、定额、施工、监理、质监验收等各个环节。同时广泛开展预拌砂浆产业的宣传工作，积极引导和培育预拌砂浆生产企业的建设和发展。

目前我国预拌砂浆的现状，东南部经济发达地区走在了前面，内地发展速度相对滞后。近年来，上海、天津、北京、济南、城都、广州等地的预拌砂浆企业发展迅速，带动了全国各地预拌砂浆企业的蓬勃兴起。

2008年，湖南省行业主管部门加强了对预拌砂浆的宣传、推广和监管力度，使我省预拌砂浆生产和使用量得到了快速增长。目前已有预拌砂浆生产线20条，分布在长沙、湘潭等12个市州。2017年，全省预拌砂浆产能达到780万吨。

解惑：

为什么要推广应用预拌砂浆?

随着建筑业技术进步和文明施工要求的提高，现场搅拌砂浆的传统方法日益显示出其固有的缺陷，如砂浆质量不稳定、材料浪费大、砂浆品种单一、文明施工程度低以及污染环境等。因此，取消现场拌制砂浆，采用工业化生产的预拌砂浆势在必行，它是贯彻落实科学发展观、建设“两型”社会、实施节能减排和促进经济发展方式转变的重要举措，是实施清洁生产、确保工程质量、提高施工效率、减轻劳动强度、实现建筑施工现代化和文明施工的有效手段，对加快散装水泥发展、减少城市噪音和粉尘污染、减少温室气体排放等的一项重要举措。

据市经济和信息化委员会党组书记、主任莫海宏介绍，预拌砂浆采用的是现代自动化配料、拌制等生产工艺流程，增加了标准化质量控制环节，避免了人工配料和搅拌的不确定因素，能保障产品质量和性能的标准化产品，是用一种先进的生产方式取代传统、落后生产方式的一种变革，并以商品化供应的形式满足建筑市场需求。使用和发展预拌砂浆，不仅适应当前的经济发展要求，又能使工业副产品变废为宝，可以带动建筑垃圾、粉煤灰、尾矿废石、钢渣、矿渣等固体废弃物的利用。同时，预拌砂浆的工业化、集中化生产，将进一步扩大对散装水泥的需求，大量减少或杜绝质量低劣、高污染、高能耗的立窑及袋装水泥在城市工程施工项目中的应用，是大力推广散装水泥的重要举措。

作为一种新型的环保、节能建筑材料，与传统的现场搅拌砂浆相比，预拌砂浆具有明显的技术优势，而其推广应用势必会推动技术发展，并且产生越来越大的经济和社会效益。

官宣：

市县城区推广应用预拌砂浆

2016年，我市开始推广预拌砂浆。同年2月，市人民政府办公室出台了《张家界市人民政府办公室关于做好市县城区禁止现场搅拌砂浆推广使用预拌砂浆工作的实施意见》（张政办发〔2016〕7号），6月，市人民政府同意批复《张家界市人民政府关于<张家界市预拌砂浆行业专项规划（2016—2030）>》（张政函〔2016〕131号）， 2018年5月2日，张家界市经济和信息化委员会、张家界市住房和城乡建设局、张家界市环境保护局、张家界市城市管理和综合执法局联合发布《关于推广使用预拌砂浆和在市县城区禁止现场搅拌砂浆的通告》（张经信〔2018〕14号），决定在我市推广使用预拌砂浆、在市县城区禁止现场搅拌砂浆。

该《通告》指出，预拌砂浆是指专业生产的，用于建设工程中的各种砂浆拌合物。按形态可分为湿拌砂浆和干混砂浆，按用途分为砌筑砂浆、抹灰砂浆、地面砂浆和防水砂浆等。该《通告》规定，自 2018年5月2日起，凡在市县城区范围内的建设工程项目（含房屋工程、市政基础设施工程、水利工程、交通工程、装饰装修工程等），禁止在施工现场搅拌砂浆，推广应用预拌砂浆。

该《通告》规定，本市县城区以上各类建设工程禁止在施工现场搅拌砂浆，禁止在施工现场设置搅拌机。具体如下：

（一）市中心城区（永定区和武陵源区）自2018年5月2日起禁止在施工现场机器搅拌砂浆，禁止在施工现场设置搅拌机。凡在建、改建、扩建、新建工程全面禁止在施工现场搅拌砂浆，施工现场必须全部使用预拌砂浆。

（二）慈利县城区、桑植县城区从2018年10月1日起按市中心城区要求禁止在施工现场机器搅拌砂浆，推广使用预拌砂浆。

（三）所有政府性公益性建设工程，必须带头使用预拌砂浆。

该《通告》还规定，对应使用而未使用预拌砂浆、超标排放污染物和噪音造成环境污染、使用袋装水泥现场搅拌砂浆等违法行为，由住建、环保、经信、城管等部门根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省城市综合管理条例》、《湖南省散装水泥条例》和《张家界市扬尘污染防治条例》等法律法规予以责令改正、处以罚款、责令停工整顿等行政处罚。

据悉，目前我市已有1家预拌砂浆生产企业，万众新型建筑材料有限公司年产30万吨预拌砂浆的生产线已经启用，目前正在部分建筑工地使用。在未来几年内将在永定城区和慈利、桑植城区建设3家预拌砂浆生产企业，满足全市预拌砂浆的供应需求。